建设工业园区是镇平县委、县政府实施“工业立县、工业强县”战略，加速推进农区工业化的重要举措。自2003年初县工业园区启动建设以来，通过全县上下的共同努力，取得了较好成绩：

   ——企业入驻保持平稳增长势头。2003年以来，园区每年入驻的企业都在10家以上，五年来，园区共入驻企业55家，建设项目61个，总投资规模27.9亿元，已完成投资19.6亿元，开发建设用地3230亩，已基本形成水泥建材、机械加工、轻工纺织和医药化工四大产业集群。

——园区经济逐年呈跨跃式发展。2004年以后，随着入园企业的相继投产见效，园区经济总量逐年高速攀升。2004年园区实现销售收入2.1亿元，入库税金1786万元，2007年园区销售收入和入库税金已分别攀升至10.5亿元和7680万元,年均递增50%以上。

——园区基础设施配套基本完善。目前，园区道路已实现“三纵五横”路网格局，生产供水、生活供水、供电、供热、排水排污、移动、铁通、网通、小灵通、宽带、有线及数字电视等基础设施已全部配套到位，包含有园区广场、卫生院、超市、宾馆等设施的园区综合服务区已启动建设。不久的将来园区将崛起成为镇平的一座工业新城。

   一、早谋划搞好土地贮备，细规划确保规范建设，为高标准建设工业园区创造良好条件。

建设高标准工业园区，最基本的条件是用地，最关健的因素是规划。为了搞好土地贮备，镇平县委、县政府抓住2002年全国土地修编的良好机遇，把工业园区所在位置的5平方公里耕地变更为城市建设用地，为县工业园区的建设与发展提供了较大的发展空间，避免了因建设工业园区而不得不变通解决或违法占地问题，使每一个入园企业都能合法取得土地使用权证。2006年下半年以来，随着国家土地政策的紧缩，为了应对用地指标严重不足的局面，镇平县工业园区又及时采取了“腾笼换鸟”措施，对原入驻的相对低劣项目，通过租赁、买断等形式实行二次招商，先后盘活土地300多亩。用地“瓶颈”的相对有效破解，已成为镇平县工业园区持续健康发展的重要条件之一。为了确保园区的规范有序建设，在园区启动建设之初，镇平县委、县政府就非常重视规划工作，由县主要领导牵头，组织发改委、建设局、交通局、电业局、赵湾水库管理局、广电局、园区办、热电公司、移动公司、网通公司等部门多次到园区实地踏勘，并多次组织县有关领导、专家、技术人员进行认真评审，最终确定出了园区的整体规划和详细规划。按照规划，县工业园区的北部为水泥建材区，中部为轻工纺织区，南部为医药化工及农副产品深加工区，区内水、电、路、热、通讯等设施完备，餐饮、购物、医疗、休闲等服务功能配套，建成后的工业园区将成为全县的“工业经济隆起带、县乡财源增长极、城市建设新亮点、对外开放示范区”。

    二、“双隔离”封闭管理，全过程跟踪服务，努力打造“外商眼中的河南最佳投资城市”。

“环境也是生产力”。内陆与沿海相比，赶不上的是区位优势，可争高下的是经济发展环境。为了把县工业园区打造成环境高地、资本凹地，镇平县委、县政府一是在制度上抓完善。按照“封闭管理、跟踪服务、规费代征、申报纳税”的总原则先后出台了“镇平县工业园区企业优惠政策”、“镇平县工业园区管理办法”和“关于在全县工业企业中开展星级企业竞赛活动的意见”、“关于进一步优化县工业园区经济发展环境的若干规定”，以及“关于县工业园区地材供应价格的公告”等一系列文件。二是在措施上抓落实。由园区办充当“防火墙”、“隔离带”，实行入园区企业与县直部门、入园区企业与当地群众两个隔离，由园区办按照有关文件规定，对企业实行全过程跟踪服务，入园企业所有必需与县直部门和地方群众办理的事项均由园区办或由园区办协调有关单位办理到位。在业主考察时，园区办人员积极陪同介绍情况；项目报批时，园区办人员不辞辛苦，逐个相关局委跑手续，为项目办齐所有申批手续和证照；项目开工建设前，园区办积极协调有关部门，及时为其完善水、电、路、热、通讯等基础设施；项目开工建设时，园区办积极协调施工企业与占地村组签订合理的地材供应合同；企业出现资金问题，园区办积极与金融部门协调，帮助融资贷款；企业出现员工短缺问题，园区办积极与农广校和组织人事部门联系，免费发布招工广告，无偿招收培训所需员工；企业经营所用车辆，园区办为其办理了《绿卡》，保证其在镇平境内畅通无阻；企业出现治安问题，园区治安大队快速到位，快查快办；部门到企业检查收费，园区办严格执行规定，从严把关；企业与地方群众发生纠纷，园区办人员深入村组，主动与群众沟通、谈心，召开群众代表会，努力化解矛盾；企业管理人员子女需要在镇平入校学习，园区办积极协调安排，并免收借读费和择校生费；企业管理人员需要培训提高水平，县主管领导亲自组织带领到外地参观学习，并利用玉雕节举办“企业家论坛”，邀请国内知名企业家和有关研究机构专家到镇平传授知识，介绍经验。为了加大对入园企业的外宣力度，园区办与优化办、国税局把企业图片编印成挂历，免费对外发放。个别企业因选项不准导致不能正常生产经营，园区办积极帮其对外联系，提供信息，介绍合作伙伴，助其尽快盘活。为了及时了解企业建设及生产经营中遇到的问题，园区办除加强平时的联系沟通外，还会同县优化办建立了月例会制度，每月组织一次入园企业负责人座谈会，倾听意见，收集问题，然后归纳整理，指定人员，限期办结。三是在过程中抓监督。为了使县直各有关执法执纪部门和服务园区企业的部门进一步规范执法行为，优化对园区企业的服务，镇平县主要领导和县委办、政府办、督查中心、优化办经常到园区召开厂长、经理座谈会，开展调查研究，广泛征求意见。由县纪委、优化办每半年组织一次园区企业厂长、经理对县直各有关部门进行行风评议，优者通报表彰，差者电视曝光。同时对发现的2起涉及办证拖延和查扣车辆的案件，对有关责任人进行了组织处理和纪律处分。镇平县工业园区良好的经济发展环境不仅得到了所有入驻企业业主的好评，同时对镇平能够取得“外商眼中的河南最佳投资城市”起到了决定性作用。

    三、多渠道筹措建设资金，高标准配套基础设施，为企业正常生产经营提供齐全的生产要素。

水、电、路、热、通讯，是所有企业正常生产经营必需具备的生产要素，更是建设工业园区必要的基础设施，为了逐步改变工业园区基础设施配套滞后的问题， 5年多来，镇平县政府不断加大对园区基础设施建设的财政支持，县直有关部门也积极向上争取项目，涉及的条条管理部门积极筹措资金，使园区的基础设施逐步得到完善配套。据统计，四年多来，园区基础设施配套共投入资金2.1亿元。其中，在道路建设方面共投入资金7494万元，扩宽了航天北路和玉神路，修建了杏山大道、北环路、鸿安路、豫龙路、新星路、天安路，并进行了硬化、绿化、亮化工程建设；在供水设施建设方面共投入资金1950万元，完成了赵湾水库至园区的供水工程，建设了加压泵站和自来水厂，完善了供水管网，为各入园企业埋设了供水管道；在供电设施方面共投入资金8021万元，对力源热电公司进行了技术改造，建设了园区变电站和开关站，完善了园区供电网络，为中联水泥南阳分公司、普康药业镇平分公司和河南天冠生物发酵公司架设了4条专用供电线路；在供热方面，共投资1588万元，建起了园区集中供热中心，架设了园区主次供热管道；在排污设施方面共投资1295万元，建设了园区企业排水管网，并与县污水处理厂实现了对接；在通讯设施方面，移动、铁通、网通、广电等部门共投入资金464万元，为园区建设了通讯网络；总投资130万元的园区综合办公大楼也已建成交付使用；总投资570万元的园区广场和卫生院正在紧张施工。齐全的生产要素，已成为镇平县工业园区招商引资的重要竞争优势之一。

    四、多形式开展招商引资，快速度实现企业集聚，促进工业园区建设规模不断膨胀。

建设工业园区、优化经济环境的最根本目的是实现企业大批量集聚，推动地方经济高速度发展。为了抓好工业园区的招商引资工作，镇平县委、县政府和各乡镇（街道）、县直各部门积极探索，不断创新招商模式，取得了良好效果。一是依托玉雕节，开展节会招商。每年玉雕节，镇平县都要邀请大量客商到镇平考察，推介镇平优势，强力招商引资。园区正在兴建的投资9395万元的天冠生物柴油和纤维乙醇项目、投资5000万元的金蕾曼鞋业项目等就是玉雕节期间签约招商的成果。二是依托支柱产业，实施“产业链招商”。主要是依托园区已基本形成的水泥建材、轻纺针织、机械加工、医药化工产业，从壮大产业群体，拉长产业链条角度开展招商引资。如依托中联水泥南阳分公司先后引进了华航塑业水泥编织袋项目、中泰水泥外加剂项目等，依托豫龙纺织公司引进了金丝维化纤纺织项目、合鑫织布项目和爱峰平绒布织造项目等。三是依托“长三”“珠三”，实施驻地招商。针对“长三角”“珠三角”地区产业转移趋向，镇平县在区域招商方面做了大量的探索和实践，2006年4—6月份，镇平县委组织14名干部到无锡挂职锻炼，到“长三角”卧底招商；10月份县政府与上海市乡镇企业协会和香港（深圳）豫商联合会达成合作招商协议，按照协议要求镇平县分别选拔两名招商骨干派驻两个商会，进行长期驻地招商，为在上海、深圳等地开展项目对接提供极大的便利。目前，有印染项目、恒亚可降解塑料等多个项目达成入驻工业园区协议，已有爱峰织造等多个项目进驻园区建成投产。四是依托现有企业，推进以商招商。通过真诚的服务来感动外商，通过建立友情来感化外商，通过外商的发展壮大来吸引外商，有效地促进以商招商。如豫龙纺织有限公司的老板杜春华引来了与其有业务往来的合鑫织布项目等。五是依托亲缘优势，强化“乡情招商”。借助镇平在外务工经商人员众多的优势，实施“乡情招商”，建立起庞大的乡情招商网络，全面实施返乡创业工程。如在郑州牧鹤饲料集团公司的高翔先生投资5000万元的牧鹤饲料项目，在陕西的李文召老乡与陕西的合作伙伴共同投资8400万元在园区建设了宛龙直缝钢管项目等。六是依托“软实力”，实施“环境招商”。通过五年来的努力，镇平工业园区优良的投资环境已名声远播，特别是2006年，镇平被河南经济视点报、中国贸易促进会河南分会、中国人民大学中原崛起博士研究会和搜狐财经等评为南阳唯一的“外商眼中的河南最佳投资城市”，2007年县工业园区又被市委、市政府评为“南阳市县级示范工业园区”，使镇平工业园区的环境招牌更加响亮，许多客商因为镇平工业园区的环境优良而慕名前来投资，并不断扩大规模。

    五、高规格成立领导机构，多部门设立服务窗口，确保园区各项工作顺利开展。

镇平县工业园区启动建设之初，镇平县委、县政府就成立了高规格的工业园区建设管理委员会，县政府县长任主任，常务副县长任常务副主任，县政法委书记和政府抓工业的副县长任副主任。同时还成立了具体办事机构——园区办公室，并把园区办列为县政府直属的正科级事业单位，定编、定岗、定责，园区办主任同时兼任县政府办副主任。同时还成立了园区党、团、工会组织，配备了相关负责人。县财政和县直相关部门共同筹资150多万元，建起了园区综合办公大楼，配备了交通工具，多个部门在综合办公楼设立了服务窗口。其中，县公安局在园区成立了航天治安大队，配备干警及巡防队员16人，并在园区安装了摄像头，设立了监控室；移动公司设立了服务大厅；信用联社增设了园区信用社；县优化办在大楼内设立了办公室，由县纪委一名副书记带领人员常驻园区办公，随时接受投诉，及时查处违纪案事件。高规格的领导机构，常设的办事机构，多部门的服务窗口，使县委、县政府制订的一系列支持工业园区建设发展的政策真正落到了实处，保证了工业园区建设管理各项工作的顺利开展。