桐柏县安棚区域储藏了丰富的石油、天然碱、芒硝、钾长石等化工资源。其中天然碱储量1.5亿吨（远景储量3-5亿吨），占全国天然碱储量的80%，位居亚洲第一，世界第二位；芒硝储量8000万吨，是国内迄今发现的大型矿床。发展碱硝化工产业条件得天独厚，具有建成国内大型碱硝化工基地的资源基础。近年来，桐柏县委、县政府充分依托资源优势，着力实施“工业立县”战略，2004年在资源富集区组建工业园区，成立了安棚化工城管理委员会，聘请中国天辰工程公司和天津化工研究设计院，依据清洁生产和循环经济理念，编制了化工城产业和建设规划，规划建设面积5平方公里，全力打造独具特色的桐柏碱硝化工产业集群。经过近年来的建设开发，走出了一条依靠优势资源，聚集优势企业，壮大优势产业的路子。

（一）、基本情况

1、碱硝化工产业初具规模

桐柏县以资源开发为重点，以园区建设为核心，先后引资20亿元建成了安棚碱矿、海晶碱业、旭日碱业、明星化工、安达碱业、博源化工、兴源化工、万安玻璃等十多家碱硝化工企业。其中安棚碱矿是国内最大的天然碱开采和加工企业，其对井压裂和热溶采技术、倍半碱加工工艺和湿分解技术国际领先。

几年来，累计投资12亿元，由过去20万吨/年生产能力激增到70万吨/年，居全国制碱行业第六位，是全省百强纳税企业和高新技术企业。桐柏明星化工是以芒硝资源开采加工生产优质元明粉的企业，投资1.7亿元建成50万吨/年的生产能力，位居同行第五位。受项目建设拉动，三安塑业、新星塑业、明星物流、四方运输、环球供水、澳都宾馆等多家配套企业应运而生，园区企业初具规模。2007年实现销售收入14.32亿元，完成利税4.2亿元，创外汇240万美元。已形成年产纯碱95万吨、低度纯碱15万吨、小苏打13万吨、元明粉50万吨的生产能力，综合产能达到180万吨，成为发展势头迅猛，经济效益突出的特色产业集群。

2、产业链条明晰

以碱硝产品为依托，引进相关产品的加工企业，不断拉长产业链条。由园区开发之初的纯碱、元明粉原料产品，逐步向重质纯碱、低度纯碱、小苏打、泡花碱、烧碱、轻质碳酸钙、氟化钠、玻璃、免烧砖等下游产品延伸。同时，还就层硅、白炭黑、过碳酸钠、硫化钠、洗涤剂、洗衣粉、高档玻璃、水泥粉磨站等多个下游产品项目达成投资建设协议。规划中的32个项目，已建成投产项目9个，正在开发建设项目12个。

3、循环经济优势明显

碱硝化工产业具有极强的产品链潜在优势，以碱硝为原料、以废物循环利用为主线，建成的项目具有较强的关联度，可实现资源共享和废物资源化。通过近几年的实践，已初步形成了四条生态链，①以废渣综合利用为主的“煤→电→粉煤灰→水泥熟料、免烧砖”；② 以废气综合利用为主的“热→碱卤水湿分解+煅烧CO₂气体→小苏打”；③ 以废液综合利用为主的“热→纯碱→纯碱母液（含盐）→低度纯碱→氟化钠”；④ 以废水综合利用为主的“碱(硝)杂水→冷却洗涤碱(硝)尘→杂水回注井下溶采”；碱、硝生产过程中排放的“三废”（废液、废气、废渣），在循环生产中均可得到充分回收利用。目前，已利用安棚碱矿外排母液为原料，建成了安达碱业、博源化工年产15万吨低度纯碱项目，利用安棚碱矿外排洗涤液为原料建成了兴源化工年产10万吨烧碱项目。以安棚碱矿外排母液及二氧化碳废气为原料建成了年产8万吨小苏打项目。利用安达碱业外排母液建成了年产2万吨氟化钠项目。“三废”产品全部成为经济发展的宝贵资源，既创造了巨大的经济效益，又产生了保护绿水青山的社会效益，实现资源的循环利用和废物的零排放，形成了“资源→生产→产品→消费→废弃物再资源化”的良性循环生产模式,成为行业内“绿色化工”的典型示范基地。

4、基础设施完善

园区自2004年成立以来，不断加大基础设施建设投入，先后投资5000余万元，修建了安碱大道、碱都大道、明星路、胜利路等主干道路，5平方公里规划区内已形成了“两横四纵”路网格局。园区3万方/日供水工程、35KV变电站建成投用，600万吨/年铁路货运站正在建设中；此外，石步河水库、312国道与沪陕高速连结线公路等与园区发展密切关联的大型基础设施项目正在积极申报，园区服务功能日益完善，承载项目能力日益增强。

5、产业影响力不断增强

通过大力实施“品牌工程”，安棚化工城及桐柏的碱硝化工产业逐步引起社会的广泛关注。2005年9月，桐柏以雄厚的天然碱资源被中国矿业联合会命名为“中国天然碱之都”；2006年5月，国内天然碱行业最高规格的一次盛会——“中国天然碱发展战略及中部崛起之路高层研讨会”在北京人民大会堂隆重召开，会议明确提出了在安棚区域高标准建设“中原化工城”，打造中国最大的天然碱产业基地和碱硝化工基地的发展思路。安棚碱矿“远兴牌”工业碳酸钠荣获“中国驰名商标”和“中国名牌产品”称号，“马兰牌”小苏打获内蒙古自治区名牌产品和驰名商标，“明星牌”元明粉获四川省名牌产品和驰名商标。2006年，桐柏碱硝化工产业列入省 “十一五”规划。2007年桐柏碱硝化工产业又被确认为全省重点产业集群。安棚化工城被南阳市政府命名为县级工业示范园区。今年3月27日，由省发改委、环保局、科技厅、财政厅、商务厅、统计局联合下文，将桐柏碱硝化工产业园区列入河南省循环经济试点园区。4月13日，桐柏碱硝化工工业集聚区规划环评通过省专家评审，是全市唯一一家完成规划环评的工业园区。桐柏碱硝化工产业品牌效应日益显现，在全省乃至全国影响力不断增强。

6、环境不断优化，发展前景广阔

桐柏县委、县政府高度重视园区建设，成立了园区建设领导小组，相继出台了《加快安棚化工城建设和开发的意见》、《关于优化经济发展环境的意见》、《关于招商引资的优惠政策》和《关于损害经济发展环境实行责任追究的规定》等文件，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，对入驻企业实行“一站式”办公，“一条龙”服务，形成扶商、亲商、招商的良好氛围。近年来，以丰富的资源和良好的投资环境，先后吸引国内9个省市客商包括四川明星、杭州中宇、内蒙古博源集团、香港华星行、香港信弘、广东威亮国际、河南金川、洛玻集团、航天水泥等一大批国内外知名企业前来建厂或达成投资意向。计划二到三年新上40万吨/年重质纯碱、30万吨/年小苏打、30万吨/年洗衣粉和10万吨/年洗涤剂、30万吨玻璃、10万吨/年玻璃制品、150万吨/年水泥粉磨站、15万吨/年硅酸钠、20万吨/年亚硫酸钠、8万吨/年全降解塑料、20万吨/年硝酸钠和亚硝酸钠，到2011年，可完成投资51.4亿元，园区碱硝类及其下游产品综合产能可达到550万吨以上，实现系列产值70亿元，实现利税28亿元。形成围绕天然碱、芒硝发展资源循环利用的相关产品链，成为全省乃至全国最大的天然碱产业基地和碱硝化工基地。

（二）、桐柏碱硝化工产业发展的总体思路和主要目标

1、指导思想 。认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展和循环经济理念，充分发挥资源、技术和人才优势，按照集群化、规模化、可持续的原则，以项目建设为支撑，以科技进步和自主创新为动力，以优质碱硝基础原料生产、下游精深产品加工和综合循环利用为重点，实施碱硝上下游产品一体开发工程，拉长产业链条，加速推进产业化进程，培育壮大产业集群，建设全国最具影响力和竞争力的碱硝化工产品生产基地。

2、发展目标。2011年，碱硝化工产业综合产能达到550万吨，实现销售收入70亿元，利税28亿元，形成纯碱生产能力150万吨，元明粉60，层硅酸钠、硝酸钠、亚硝酸钠、洗衣粉、工业洗涤剂、高档玻璃等精深加工产品及综合利用产品340万吨。建成省级碱硝化工工业园和国家级循环经济示范区。

（三）、桐柏碱硝化工产业发展的重点任务

1、培育壮大产业集群，推进产业化进程

坚持碱硝化工产业园区化发展方向，在15平方公里的范围内，以桐柏安棚碱矿有限责任公司、桐柏博源新型化工有限公司、桐柏明星化工有限公司等重点企业和主导产品的产业化发展为基础，整合社会资源，推进关键技术研发，引进战略合作伙伴，积极争取国家支持，重点实施碱硝和相关无机盐下游产品精深开发工程，拉长产业和产品链条，推进产业化发展，壮大产业集群，实现规模效应，尽快把资源优势转化为经济优势。通过5到10年的努力，形成集科研、生产为一体，技术水平处于国内一流、国际先进的国家级碱硝化工产业园区。

2、进一步扩大产能，尽快达到经济合理的开采规模

以现有已探明的1.5亿吨天然碱、4500万吨芒硝储量为依托，进一步加快资源勘探，增加资源储量，改进提高开采加工工艺技术水平，提高回采率，扩大产能，尽快达到经济合理的开采规模。2011年纯碱年产量达到150万吨，元明粉达到60万吨，力争纯碱产量在全国排名前两位，元明粉产量在全国排名前三位。

3、积极开发精深加工产品，拉长产业发展链条

重点围绕纯碱下游产品，元明粉下游产品，实施层硅酸钠、硝酸钠、亚硝酸钠、洗衣粉、工业洗涤剂、高档玻璃等精深产品开发工程，拉长产业发展链条，提高产品科技含量和附加值，进一步扩大碱硝工业园区的影响力和竞争力。到2011年，碱硝下游产品产能达到340万吨，实现系列产值37亿元；实现利税16亿元。

4、大力发展循环经济，增强可持续发展能力

以现有产品生态链为基础，围绕相关无机盐化工、生物制药等，积极采用新技术，开发新的产品生态链，进一步优化产业和产品结构。开展资源综合有效节约利用，努力提高开采加工工艺，提高资源回采率、加工转化率和综合利用率，使资源物尽其用，吃干榨尽。“十一五”期间重点开展盐碱和纯碱生产过程中产生的废液、废气、废渣等的综合利用，围绕主导产品的开发生产，配套建设年产30万吨小苏打、30万吨/年洗衣粉和10万吨/年洗涤剂、30万吨玻璃、10万吨/年玻璃制品、150万吨/年水泥粉磨站、15万吨/年硅酸钠、20万吨/年亚硫酸钠、8万吨/年全降解塑料、20万吨/年硝酸钠和亚硝酸钠等项目。同时，结合园区、安棚乡及周边地区集镇建设规划，大力发展相关服务业，加强集镇和园区基础设施建设，配套完善公共服务体系，实现产业、经济和城区社会的良性循环和可持续发展。

（四）、发展优势

1、符合国家产业政策

近年来，碱硝化工产业的发展得到了国家、省的高度重视。2006年5月，河南省矿业协会和中石化协会联合在北京人民大会堂举行“中国天然碱产业发展战略暨中部崛起之路高层研讨会”，明确提出了在桐柏高标准建设“中原化工城”的目标，为桐柏天然碱产业的进一步发展创造了良好的环境。2006年2月27日，国家发展改革委员会正式下发《关于加强纯碱工业建设管理促进行业健康发展的通知》，要求行业协会密切关注纯碱工业发展动态，正确引导社会资本投向；对没有自备盐场（矿）、不能实现原盐自给的扩建及新建纯碱项目，停止核准和备案；对现有装置没有全面达到国家相关标准和设计指标的企业的扩建、新建项目不予核准和备案。文件鼓励资源综合利用的天然碱加工纯碱产业的发展。“十一五”期间，中国纯碱工业的主要目标是调整产品结构、发展循环经济、提升国际竞争能力，把纯碱大国变为纯碱强国。因此，发展桐柏碱硝化工产业符合国家产业政策导向。

2、具备绝对的天然碱加工、开采技术优势

在桐柏碱硝化工产业发展的过程中，始终注重先进技术引进和自主技术创新的相结合。

在加工方面，依托内蒙古远兴天然碱股份公司技术中心（国家级企业技术中心）、伊科科技股份有限公司二十多年的天然碱加工技术和经验，引进天然碱加工方面的专利技术和天然碱加工的先进管理经验，并在此基础上联合开发了倍半碱蒸发结晶工艺和湿分解四效错流蒸发结晶工艺。倍半碱蒸发结晶工艺是根据桐柏安棚碱矿的特点，通过研究、试验，开发出的具有世界先进水平的、适合安棚天然碱的加工技术，属于国内首创，该工艺根据倍半碱真空蒸发结晶原理，先过滤煅烧制得轻质纯碱，再经过液相水合、分离干燥，制得重质纯碱，生产过程没有废渣产生，克服了一水碱法产生苛化泥而制约大规模开发天然碱的瓶颈，在生产中不用石灰，没有苛化泥外排，而且产生的液、气废料可以循环利用，实现闭路循环，达到零排放；湿分解四效错流蒸发结晶工艺是在一期的基础上进行技改的节能增效项目，湿分解工艺是和国内化工院校合作研究、开发的国际领先的天然碱加工技术，四效错流蒸发结晶工艺是从美国Swenson公司引进的工艺包，经过消化吸收，自行设计的一步生产出优质重质纯碱的先进技术，比一期的倍半碱工艺节能9%，综合技术处于世界领先水平。

在天然碱开采方面，依托中石化集团河南分公司石油开采技术，首创天然碱钻井压裂热液对井溶采技术，应用微地震测裂缝定位技术，使天然碱的开采成功率达到90%以上，对井热液溶采提高采收率近10%，达到国内领先水平。

3、区位优势明显

由于我国碱硝化工企业多集中在北方的内蒙古、青海等地，而市场需求多在东部和南部，使地处中原，连接京广、焦枝、宁西铁路的桐柏碱硝化工企业具备了靠近市场，贴近用户的区位优势，仅河南省年用量就在50万吨以上，有利于占有全国东部和南部市场；从国际市场上看，美国为纯碱的主要供应国，我国与美国相比在亚洲纯碱市场上具有运距方面的比较优势，便于抢占亚洲纯碱市场，而桐柏天然碱以其高品质、低成本成为国内唯一可与美国争夺东南亚纯碱市场的主导力量，有利于打响中国天然碱这一民族工业品牌。

（五）、加快桐柏碱硝化工产业化发展的保障措施

1、建立健全可持续发展的长效机制，合理有序地开采资源

矿产资源是几亿年来地质演化形成的宝贵财富，是不可再生资源。在开发利用过程中要坚持科学规划，合理有序开采，根据碱硝资源分布情况，制定相应政策措施和开采计划，对天然碱、芒硝资源实行限量开采、有序开发，防止大矿小采、开富弃贫等浪费资源的开采矿行为。同时做到采探结合，以采促探，以探养采，探采业共同发展。适时成立统一的卤水公司，对矿区内的天然碱硝进行统一采供。

2、加强后续资源勘探，扩充资源总量

资源是碱硝化工产业开发建设的基础。现有碱硝资源，是上个世纪七十年代在石油勘探中发现的，受当时条件限制，只对局部资源进行勘探，并未对全部碱硝资源进行详细勘查，据目前对碱硝资源开采看,在矿区周边地区，不断有新的资源被发现,且品质优于现有资源,有必要对安棚乡、新集乡、吴城镇等地区的矿产资源进行详细勘探。目前，正依托省地矿厅、河南石油勘探局等地质勘探部门对桐柏县境内的碱硝化工资源进行全面普查和重点详查，扩充资源总量，备足发展后劲。预计到“十一五”末，天然碱资源可新增1—1.5亿吨，总量达2.5—3亿吨，芒硝资源新增0.5—1亿吨，总量达1—1.5亿吨。天然碱回采率以35%、年开采量250万吨计，开采年限可达40年。同时，加大石油、天然气、重晶石、大理石、萤石、石英石、钾长石、石膏等无机盐化工资源的探矿力度，到“十一五”末新增储量6-8亿吨。

3、抓好重点项目建设实施，加大基础设施配套力度

把项目建设作为产业发展主战场，主要领导亲自挂帅，成立相应的组织协调机构，强化项目建设目标责任制，加大项目建设考核力度，充分调动各个方面的积极性。加快推进项目前期工作，对于“十一五”期间规划建设的重点项目，有关部门在土地、环保、进口设备减免税等方面搞好综合服务。进一步加强银企合作，鼓励和支持企业通过信托资金、上市融资、企业债券和引进战略投资者等方式拓宽融资渠道，保证碱硝产业发展的资金需要。

搞好配套基础设施建设，在已有的水、电、路的基础上，建设110KV变电站，打通312国道与沪陕高速之间的连接线和通往安棚铁路货运站主干道路，提高供水、排水保障能力，日供水能力由1万方提高到5万方，确保项目建设与基础设施建设同步推进。

4、组建碱硝技术研发中心，加快技术创新步伐

以科技进步为动力，加快开发、引进新技术、新工艺，不断提高资源回采率、资源转化率和资源综合利用率。依托清华大学、天津大学、伊科科技等科研机构和当地优势企业，在南阳组建国家级碱硝化工技术研发中心。在资源开采、精深加工、综合利用、循环经济建设等方面，开展技术引进和技术改关，实现资源的有效利用和产业的可持续发展。

5、推行开放带动战略,借力提升产业发展水平

采取灵活招商措施，长期开展有针对性的招商活动，不断发展壮大碱硝化工产业。充分利用“中国天然碱之都”的品牌优势、安棚碱矿等企业优势、伊科科技的技术优势，积极引进外来资金，加速碱硝化工项目建设步伐。加快推进碱硝化工产业的对外合资合作，加强与世界知名化工企业的战略性合作，做到引进资金、引进技术、引进管理、引进人才的有机结合，努力消化吸收先进技术和管理经验，增强企业核心竞争力。提高产品质量，降低产品成本，增加产品技术含量和附加值，扩大碱硝化工产品出口规模，开拓国际市场。

6、转变政府职能，营造良好发展环境

适应市场经济要求，转变政府职能，改进工作作风，把工作重点放在改进服务、营造环境上来，强化服务意识，完善执法监督机制，规范行政执法行为,努力解决多头执法和“三乱”问题，切实减轻企业负担，为企业提供更广阔的发展空间、更优越的发展环境。

（六）、存在的问题及建议

1、存在问题

（1）、园区机构设置尚不规范。目前管委会为县级成立的管理机构，规格较低，协调力度明显不够。没有内设的工商、公安、国土、税务、城建、环保等办事机构，综合服务职能难以充分发挥，与现有园区发展规模不相适应。此外，县内工业用地指标有限，项目入驻安置报批困难。

（2）、园区基础设施资金投入不足。在基础设施建设方面，仅靠县乡两级财政投入，财力有限，势必影响园区发展进程。如：安棚化工城与沪陕高速、宁西铁路、312国道连接道路和污水处理厂、石步河水库等项目，需要大量的建设资金，地方财政无力解决，在一定程度上影响化工城的建设发展。

（3）、企业存在融资难问题。入驻园区的企业，大多数资金雄厚，有经济实力，但也有一些企业只有前期投资（建设资金），缺少生产流动资金，取得银行信贷资金支持困难。

2、建议

（1）、将安棚化工城确定为省级工业园区。从目前化工城发展现状来看，具有发展势头迅猛、潜力巨大、效益突出的特点，因此，建议省市将桐柏碱硝化工产业纳入全省重点扶持产业，并批准安棚化工城为省级工业园区，赋予一定的经济管理权限，使其具有自我积累、自我完善、自我发展的较大空间。

   （2）、对园区公共服务体系建设给予一定的扶持。根据桐柏碱硝化工产业发展规划，现有的水、电、路等公共服务体系建设，已远远不能适应产业发展的需要，亟待配套完善。到“十二五” 末，园区日货物进出量将达2万吨，日用水量8万立方，日排废水量达2.5万方，电力负荷预测值为54.4MW。为此，必须尽快完善园区公共服务体系。由于桐柏属国家重点扶持县，财政困难，投资建设的能力有限，建议省市对园区公共服务体系建设给予一定的扶持。特别是G312线经安棚化工城连接沪陕高速25km连接线公路建设，需投资1.2亿元，园区内14km公路建设，需投资4000万元；二郎山水库至安棚化工城12KM供水渠配套建设，需投资1800万元；以上总投资1.78亿元项目，急需开工建设，以保证碱硝化工产业的快速健康发展。

（3）、加大对桐柏碱硝产业的政策扶持力度。一是保证项目建设用地。建设上优先安排园区项目土地使用指标，简化并优先办理土地预审、转报手续。二是简化并优先办理采矿许可证。三是加大对企业信贷支持力度。