近年来，石佛寺镇党委、政府立足玉雕传统产业优势，按照“产业支撑市场，市场拉动产业。互为促进，同步发展”的思路，建设龙头市场，培育壮大支柱产业，建立民营小区，探索出了“产业支撑、创新经营、城乡一体、文化提升”的玉雕产业发展路子，促进了产业有效聚集，使民营经济呈现出较快的发展速度和强劲的发展势头，止目前，全镇以玉雕生产经营为主的个体私营企业总数发展到6256家，从业人员近3万人，实现产值8亿元，与去年同期相比增长35%，使民营经济成为镇域经济最具潜力与活力的增长点。

（一）、产业集群基本情况

1、基本情况

石佛寺玉雕工业园区包括玉雕湾民营小区和镇工业园区两部分，其中玉雕湾民营小区位于石佛寺镇西部，占地面积2平方公里；镇工业园区位于石佛寺镇东部，占地面积2平方公里。整个园区以玉雕产业为特色支柱产业。

2、产业发展特点

（1）、产业规模快速膨胀，质量效益明显提高。

经过近几年的持续发展，先后建成了以玉雕湾综合市场为主的四大专业市场，建设了全国首家玉文化博物馆和玉文化广场，建西区商贸楼4幢、东区商贸楼7幢，扩建了玉博苑市场、榆树庄小挂件批发市场和老毕庄玉雕加工小区，使全镇形成了四大玉雕专业市场，13个玉雕专业村的产业发展格局。目前，全镇共拥有各类玉雕加工企业（户）4000多家，营业门店、摊位近5000家，玉雕从业人员近3万人，年生产玉雕产品1300多万件。产品畅销全国各大中城市和英、美、法、日等50多个国家和地区，年实现产值8亿元。其中，玉雕产品摆件类占全国产销量的70%以上，挂件类占到40%以上，成为全国最大的玉雕加工销售集散地。

（2）、产业链条逐步完善，市场功能日益健全。

全镇形成摆件和饰品两大系列十大类近5000个品种，既有人见人爱的玉镯、玉戒、玉佩、项链、耳环等，也有栩栩如生的人物，形态各异和花鸟，憨态可掬的走兽，还有造型奇特的山水，巧夺天工的炉薰，更有欣赏与实用并举的烟嘴、酒具、茶具、玉枕、玉席等。齐全的品种和多样化的档次，使石佛寺玉雕驰名中外，蓬勃发展，带动了奇石、古玩、字画、骨雕、木雕、仿古、铜器等综合产业体系的相宜发展，形成了仿古工艺品、瓷器、铜制品专业市场。同时，从2005年开始，石佛寺镇党委、政府又加大投资，在李营村建设玉料市场，汇集全国的玉料于此，便于玉雕就地取材、就地生产，缩短生产环节，完善产业链条，强化了产业功能。特别是2007年以来国际玉城的建设，计划投资7亿元，规划占地面积1200亩，建设石佛寺院区、玉雕精品区、玉器加工区等十二个区域以及水系、园林、景观等，每个区域均与玉相关联，并通过浮雕、雕塑、文字说明等形式，展现玉文化、玉历史、玉故事、玉传说等，融精品展销、商贸、学术交流、玉文化研究为一体，既有现代特色，又深含文化底蕴，力争实现玉雕文化与建筑的完美结合，建成后，将成为弘扬源远流长的中华玉文化之光和展示风格独特、巧夺天工的石佛寺玉雕风采的窗口和阵地。

（3）、产业内涵不断丰富，文化品位大幅度提升

提出“文化经济”理念，从深入挖掘产业文化内涵入手，建设了外部行书“玉”字为整体造型，内部由玉雕展销大厅、学术报告厅、玉文化博物馆三部分组成的中华玉文化中心，有效地将特色文化和特色产业融为一体，特别是玉文化博物馆的建设，开中华玉文化研究之先河，融玉的知识性、历史性、艺术性为一体，极大的提升了产业品位，丰富了产业内涵，实现了玉雕文化与传统产业的完美结合。

（二）、主要做法和措施

1、培育壮大主导产业，形成聚集规模优势

立足实际，充分发挥传统玉雕产业优势，提出“以玉名镇，以玉兴镇，以玉富镇”的口号，把玉雕作为主导产业，培育壮大，扩充规模，大上项目。一是优化产业布局，形成规模，立足传统产业优势，针对全镇各村一村一品的区域特色，达到村村有特色，村村有规模。二是建设市场，龙头带动。以市场建设为突破口，先后建成了贺庄玉摆件市场、榆树庄玉镯、玉白菜市场、石佛寺翠玉玛瑙市场和玉雕湾综合市场等四大玉雕专业市场。2004年，投资2000多万元，在玉雕湾市场内对经营产品进行分类整合，建设了玉博苑市场和榆树庄小挂件批发市场，使营业门店达到2000多家，摊位近5000个。目前，全镇各村和四大专业市场，共容纳各类玉雕加工经营户6000家，从业人员近3万人。主导产业的发展，同时带动了旅游、运输、服务等第三产业的发展，镇内每天发往北京、天津、新疆、山东及南阳、镇平等地的客车10余辆次，全镇餐饮、娱乐、服装、小百货等经营门店达1800家，年产值近2亿元。

2、建好双区载体，搭建民营经济发展平台

为了强化城镇功能，加快产业发展，促进人口向城镇转移，企业向园区转移，促进玉雕产业集群发展，形成强大优势。一是建设了玉雕湾民营经济小区。几年来，共投资1.6亿元，配套基础设施，完善功能，增加民营小区吸引力和凝聚力。目前，玉雕湾商贸区建设商贸楼10幢，建成玉雕经营门店近500间，摊位3000多个，吸引玉雕经营业户3600多家，从业人员4000多人，其中吸引镇外经营业户1800多家，占到小区总数的52%。目前，玉雕湾民营小区，个体私营企业户数量、规模、效益均居于县十大民营小区之首，被评为“省级东西合作示范区”，成为带动镇域经济发展的龙头；二是建设镇工业园区，引导规模企业聚集。以镇平至二龙公路为中心，规划建设了占地2平方公里的工业园区，对园区内基础设施配套完善，并出台优惠政策，吸引玉雕加工业户进入园区生产。目前，工业园区入驻企业10家，初步形成了“小商品、大产业、小企业、大集群，小资本、大聚集”的发展格局，实现了龙头企业集聚、生产要素集聚、优势产品集聚的规模效应。

3、挖内潜引外资，扩充民营经济总量

树立“求远不舍近，求大不舍小，求外不舍内”的思想，引资金，上项目，求发展。一是激活民间资本，发展民营经济。石佛寺玉雕产业是传统产业，民间资本积累雄厚，为挖掘、激活民间资产，实现动发展。一方面，树立“镇内也是外”的思想，通过建设市场、建加工小区、出台优惠措施等，调动农民进城积极性，引导富裕农民带资进城。随着城镇功能的完善，市场的壮大，越来越多的农民洗脚进城、二次创业。几年来，共吸引镇内外3000余户农民融资进城投资创业；为镇域经济的发展增添了活力；另一方面，发展“能人经济”典型带动。在基层干部配备中，注重选拔培养自富能力强、带富能力强的带头人，全镇23个村有致富项目的双强支书、村委主任占到95%，两委班子成员占80%。通过他们引导、鼓励、带动群众发展个体经济，在全镇广大农村中形成了一种你追我赶上项目，明争暗赛比发展的局面。玉雕产业带富了千家万户，民营经济加快了农村小康进程。目前，石佛寺镇玉雕生产加工经营业户年均纯收入达到10万元以上，姑娘出嫁陪小车在镇内已经成为一种时尚。二是引外资，壮大民营经济。采取“依靠老乡要项目，大员上阵跑项目，全员参与抢项目，找准载体争项目”的方法，营造招商引资大氛围，吸引外地客商前来投资置业求发展。几年来，共签合作项目50个，投资总额1亿多元，其中，引进镇外投资1000万元以上项目3个，500万元以上项目3个，300万元以上项目7个，为民营经济发展注入了新鲜血液，带来了生机和活力。

4、优化环境，形成民营经济发展洼地

在硬环境上，以创造“玉都、水乡、绿城”为目标，按照政治、经济、文化、社会、生态效益相统一的原则，高起点、高标准规划建设小城镇，搭建民营经济快速发展平台。同时，注重配套完善，硬化、绿化、美化、亮化了城镇主干道路，完善了车站、娱乐中心、美食城、量贩、幼教园等基础设施，形成了产业支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美的创业环境和发展环境。在软环境上，按照“政府创造环境，企业创造财富”理念，一是营造宽松的投资环境。引导群众树立“不求所有，但求所在”的思想，在土地征用上以最低价补偿群众，并且政府不从中赚钱，为企业提供最便宜的用地；二是营造优质的服务环境。把服务作为投资的第一环境，协调工商、税务、土地、农房等部门，为前来办企业者提供最便捷的服务、最优惠的政策，确保企业在最短的时间解决办证、用地、建厂房等手续，同时政府对入驻的规模企事业无偿提供部分周转资金，扶持、支持企业的发展；三是营造良好的治安环境。对重点市场、重点企业挂牌保护，周边环境集中整治，加强社会治安综合治理，为民营经济提供安全、稳定、和谐的发展环境；四是营造诚信的发展环境。一方面，打造诚信政府。对政府出台的优惠措施不作空头支票，做到言出必行，有诺必践。另一方面打造诚信市场。在各大玉雕市场开展诚信教育活动，设立警务区，开通举报投诉电话，成立技术鉴定中心，做到以“诚”树形象，以“诚”聚客商，以“诚”兴市场，以“诚”谋发展，营造石佛寺亲商、安商、富商的发展氛围，吸引外地客商到石佛寺兴商立业。

（三）、存在问题

1、产业链条不够完善。石佛寺镇虽有较大的加工销售规模，但大部分生产加工原料来自外地，虽然有个别经销商经营玉料，但在品种和数量上远远不能满足生产需要。同时，南阳境内唯一的独玉原料，也往往是限量开发，其他玉料产地上等的原料就更难批量引入。巧妇难为无米之炊，原料匮乏已成为制约产业发展的瓶颈，制约了产业的发展壮大。

2、缺乏龙头企业。石佛寺有千家万户的生产基地，但规模都比较小，缺少大型企业，不能集约生产，缺乏抵御市场经济风险的能力。

3、产品档次较低。玉雕生产加工虽有一定的规模，但总体来看，大多是家庭作坊式的小规模生产。

（四）、未来发展规划及保障措施

在今后工作中，石佛寺镇将按照“发展、聚集、壮大、提升”的八字方针，走产业、市场、城镇三位一体、同步发展的路子，张扬独特优势，弥补薄弱环节，在文化与产业结合、市场与加工同举上加大工作力度，不断丰富产业内涵，提升产业品位，增强发展后劲。

1、壮大产业规模。在目前南部13个玉雕专业村的基础上，引导北部的山区、丘陵村大力发展玉雕产业。吸引带动更多的群众由农业转入玉雕业，从事玉雕生产，从而膨胀玉雕产业，扩大加工基地，形成以石佛寺为中心，辐射周边的玉雕加工基地。

2、丰富市场产品，拉长产业链条。在丰富铜器、古玩、字画、瓷器及木雕、角雕、骨雕等产品的同时，加快玉料批发、玉器盒包装生产销售市场，集全国及世界各地的玉料在石佛寺加工销售，解决好产业链条不完善、产品包装档次低劣的问题。到2010年，建成玉料市场2个，玉器盒包装生产销售市场1个，使产、供、销各类要素齐全，形成生产——加工——销售一条龙产业模式。

3、组建产业龙头，实现集约经营。以镇玉器厂为主，组建以生产、销售为一体大型玉雕集团，作为龙头企业，领导石佛寺玉雕产业更大份额地占领国际、国内市场，使石佛寺的特色更加明显，优势更加突出。

4、促进市场规范化。以规模经营和特色经营为重点，对各类市场进行分类组合，分别按照原料、产品的品种和档次进行规范，每个市场有专门的产品，不同产品在不同区域摆放，确保一个市场一个风格，一个区域一种特色，达到市场专业化，产品区域化。

5、挖掘玉文化底蕴，增加玉文化厚度。以玉文化中心和玉文化博物馆为平台，一方面邀请玉雕界专家和知名人士，组建玉雕学院，提高玉雕专业人才素质；另一方面，加强对玉文化的研讨，针对消费需求的新情况和不同发展的习俗与审美情趣，把各种文化的精髓融入玉雕产业，研制开发新产品，以多样化、系列化和精细化来满足不同消费者的需求。