１、土地所有权；
２、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
３、学校、幼儿园、医院等以工艺为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
４、所有权、使用权不明或者有争议的财产；
５、依照法律规定被查封、扣押、监管的财产；
６、法律规定不得抵押的其他财产。
　　按照草案规定，债权人在借贷、买卖等活动中，为保障实现其债权需要担保的，可以依照本法和其他法律规定设定担保。担保物权人在债务人未履行债务时，有权就担保财产优先受偿。草案规定，抵押人和抵押权人应当采取书面形式订立抵押合同。以不动产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。以动产抵押的，抵押权自抵押合同成立时设立，但不经登记，不得对抗善意第三人。法律另有规定的，按照其规定。按照草案规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿;抵押权未登记的，按照债权比例清偿;抵押权有的已登记，有的未登记的，已登记的先于未登记的受偿。草案规定，出质人和质权人应当采取书面形式订立质权合同。债权人有权收取质押财产产生的孳息，但合同另有约定的除外。质权人负有妥善保管质押财产的义务。因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担民事责任。草案还对留置权、让与担保作了规定。